宁波市镇海区人民检察院工作报告

2024年工作回顾

2024年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新进展。全年共办理各类案件1734件，同比上升9.7%。4个案件被评为全国典型、精品案例，取得历史性突破，12名检察人员获评市级以上荣誉。

一、为大局服务，助推区域高质量发展

助力营造公平有序法治环境。聚焦“科创强区”城市特色，整合“四大检察”职能，在全市率先出台知识产权检察综合履职实施方案。办理侵犯著作权、商标权等知识产权犯罪案件8件13人。深化营商环境投诉监督中心建设，发现涉企线索23条，受理11件，办理的“口子窖”商标被侵权案，督促相关部门开展全链条打击，全力修复品牌商誉。该案获评全市检察机关知识产权综合履职典型案例及全市营商环境优质案件。

助力营造美丽宜居生态环境。办理破坏生态环境犯罪案件8件43人、该领域公益诉讼案件4件，推动追偿修复生态和治理费用50.2万元。实质化运行全市首个公益诉讼异地补植复绿示范点，督促违法主体补种苗木4200余株，让生态环境“破坏者”变为“修复者”。联合相关部门出台生态环境损害小额案件集体磋商赔偿工作机制，获评全省生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型事例。以行政公益诉讼督促相关部门整治建筑工地违法无序取用水资源乱象，入选最高检、水利部联合发布的水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例。

融入世界级绿色石化产业基地建设。持续提升绿色石化检察工作能级。召开新闻发布会，向人民日报、新华网等近20家主流媒体推介“白小鹭告诉你”品牌，打造检察机关服务绿色石化发展的“镇海方案”。聚焦射线探伤领域危险废物非法处置、废水直排等环境污染风险，办理全省首例督促整治射线探伤领域危险废物案，督促相关部门发出环境监察意见书3份，规范14家探伤企业依法处置危险废物。

助力优秀历史文化传承发展。全面贯彻习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家重要回信精神，以检察履职督促相关部门加强对应行久故居等13处文物和文化遗产的管护，让乡愁有“乡”可寻。联合五部门建立文化遗产保护协作机制，系统推进文物和文化遗产的保护、传承和利用，相关工作做法得到区委主要领导批示肯定，2个案件获评全国检察公益诉讼典型案例。

二、为人民司法，用心办好检察为民实事

切实守护群众身边安全。坚决打击严重影响国家安全、社会安定、人民安宁的刑事犯罪，受理审查逮捕483人，受理审查起诉1168人。对严重刑事犯罪保持高压态势，起诉故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪53人。持续净化社会风气，有效打击“黄赌毒”犯罪，起诉334人。坚决斩断电信诈骗黑手，协同公安机关从严惩治电信网络诈骗及上下游“两卡”犯罪，批捕77人、起诉121人，其中依法提前介入、从严从快办理缅北电信网络诈骗犯罪系列专案，起诉66人。开展“检察护企”专项行动，关注企业“内鬼”贪腐问题，办理挪用资金、职务侵占等犯罪30人。同时，形成企业内部贪腐专题调研报告，获省检察院刊发。坚持惩治犯罪与追赃挽损并重，全年挽回经济损失650万元。

防范化解社会治理风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重在首办案件时抓早抓小，尽可能把矛盾纠纷化解在诉讼之前，促成20余件案件当事人达成和解。既解群众“法结”，又化群众“心结”。以“检察之力”积极赋能基层社会治理，精准提出社会治理类检察建议4件。针对辖区部分物业公司存在未全面落实电梯安全管理责任等共性问题，与相关部门、行业协会共同规范小区电梯安全管理，涉及住宅小区190个。贯彻“精准救助”理念，切实发挥司法救助救急救困的作用，共为31名困难当事人发放司法救助金23.6万元，让司法更有温度。

悉心关注未成年人健康成长。严厉打击暴力伤害、性侵、虐待未成年人犯罪，起诉19人。对未成年人犯罪坚持宽容不纵容，对罪行恶劣的起诉16人。以法律监督撬动“六大保护”融通发力，与区公安、教育、卫健、妇联共同建立未成年被害人“一站式”关爱基地，一站式保护率、一次性取证率均大幅上升。

维护特殊群体合法权益。针对老年人网络就医难问题，召开公开听证会，推动辖区网络就医平台“适老化改造”，获最高检相关领导肯定。关注外来务工群体权益，探索跨区域支持起诉协作机制。

三、为法治担当，以检察监督促进社会公平正义

全链条做优刑事检察监督。全年监督立案起诉38人，撤案19人，追诉26人，纠正移送漏罪4人，提前介入引导侦查33件，对执法不规范行为发出纠正违法通知书4份。提请刑事抗诉1件。深化刑事执行检察监督，发现可能导致监管事故发生的隐患和苗头性问题30件，协同防范化解监管安全风险，并构筑刑罚执行类案监督模型在最高检大数据监督平台上架，在全国推广使用。

全方位做强民事检察监督。受理监督案件17件，提出监督意见13件。重点加大对民事司法确认领域案件监督力度，办理的廖某与某公司虚假人民调解案，制发检察建议督促法院撤销原裁定，为其他债权人挽回债权1000余万元，获评全省检察机关民事领域优质案件。

全要素做实行政检察监督。强化行政诉讼和非诉执行监督，办理监督案件10件，制发检察建议10份。依法开展行政违法行为监督，重点加大对乱作为、不作为的监督力度，办理行政违法行为监督案件8件。做到刑事司法与行政执法无缝衔接，针对不刑不罚、应罚未罚等问题制发检察意见57 件。

全领域做深公益诉讼检察监督。忠实履行“公共利益代表”职责，立案38件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。深化与市、区总工会协同协作，办理的小微放射诊疗机构的电离辐射风险和职业病风险隐患案，获评最高检劳动者权益保障专刊典型案例、入选全国总工会重点创新案例。办理的医保定点机构侵害医保基金类案，入选全省公益诉讼检察办案指引、数字监督办案指引，相关数字模型、做法在全省推广后共计督促收回违规结算医保基金300余万元。

四、强化自身建设，锻造堪当时代重任镇检铁军

坚持不懈加强政治建设。认真落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，全年向区委、区委政法委请示报告15次。探索党建与检察业务深度融合新路径，其中“四优镇检”党建品牌获评区直机关基层党组织“先锋品牌”，“白小鹭告诉你”入选全省检察机关“一院一品”建设优秀成果。院党总支获评市级五星级基层党组织，院团支部获评市级五四红旗团支部。

与时俱进提升队伍素能。以“名家”工程为引领，构建专业化导向的检察人员培养模式，1名检察人员获评全省政法系统先进个人。升级“传帮带”体系，实施“蓝丝带”工程，青年检察人员综合素能得到全面提升。

持之以恒推进从严治检。扎实开展党纪学习教育，深入剖析违纪违法案例，有针对性地开展警示教育，引导全体检察人员学纪、知纪、明纪、守纪。持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。我院将深入学习贯彻习近平法治思想，为奋力谱写中国式现代化镇海新篇章提供有力检察保障。

一是强化政治引领，在绝对忠诚的鲜明政治底色中推进检察工作。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，不断强化检察机关的政治担当和行动自觉。坚持以政治安全为根本，严厉打击危害国家安全犯罪，牢牢守住国家政权安全、制度安全的底线红线。

二是服务发展大局，在高站位提升检察服务与发展适配性中推进检察工作。紧紧围绕区委十五届六次全会的部署安排，深度融入“平安镇海”建设，切实防范各类风险。服务“科创强区”建设，持续推进知识产权检察综合履职。坚持法治是最好的营商环境，迭代升级营商环境投诉监督体系。加大生态环境司法保护力度，提升绿色石化检察工作效能，为良好生态环境筑牢防线。

三是践行司法为民，在“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求中推进检察工作。按照市委、市检察院接续打造“小案不小办”法治服务品牌的工作部署，扎实办好群众身边的“小案”，聚焦食品药品安全、劳动者权益保障、医疗保险等领域充分履职。打造升级版“枫桥式检察室”，一站式解决群众多元诉求，持续推进矛盾纠纷实质性化解。

四是深耕主责主业，在“高质效办好每一个案件”中推进检察工作。找准刑事检察工作定位，加大对公安、法院在整个诉讼过程中的监督力度，把握好“量质效”的平衡。持续推进民事检察，在破产、公证、仲裁等领域重点发力，进一步优化监督结构。改进强化行政检察履职，主动适应职能调整，充分发挥促进依法行政的职能作用。继续做强公益诉讼检察“金名片”，推动解决涉及面广、危害性大、群众反映强烈或行业性、系统性公益损害问题。

五是锻造镇检铁军，在求真务实、担当实干的履职特征中推进检察工作。强化政治引领、目标引领，更新改进管理理念，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理。全面提升机关党建质量，进一步增强检察队伍履职能力。巩固深化党纪学习教育成果，落实全面从严治检要求，切实营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。